Комплексный закон, охватывающий вопросы продажи и учёта SIM-карт, регулирования Telegram-каналов и доставки сообщений от незнакомых контактов в мессенджерах подписан президентом России в четверг.
В первую очередь закон направлен на повышение контроля за идентификацией абонентов мобильной связи – он ужесточает правила продажи SIM-карт иностранцам.
Так, иностранцы не смогут оформить на себя более 10 SIM-карт. Для граждан России предельным количеством установлено 20. Предусмотрено исключение из последнего правила: устанавливаются случаи, при которых физическому лицу может быть выделено операторами и предоставлено в пользование абонентами-юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями в совокупности более 20 SIM-карт.
Согласно закону, абонент получит оповещение на едином портале госуслуг обо всех зарегистрированных на него телефонных номерах, а также о заключении нового абонентского договора на его имя, и сможет приостановить исполнение этого договора. Это должно существенно сократить количество SIM-карт, полученных мошенническим путём. Также абонент может самостоятельно направить запрос в Роскомнадзор, чтобы узнать, сколько «симок» на него зарегистрировано.
Для иностранцев вводятся более жёсткие требования по оформлению договора на оказание услуг связи: заключение договора только при очном посещении офиса оператора, обязательно прохождение идентификации с использованием биометрических данных.
Договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранным гражданином или лицом без гражданства заключается при предъявлении оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при условии подтверждения достоверности сведений о таком лице с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранным гражданином или лицом без гражданства посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не допускается.
В договоре оператора с иностранным гражданином будет указан IMEI — идентификатор конкретного устройства, в которое устанавливается SIM-карта. Операторы будут отключать связь, если SIM-карта станет использоваться на других устройствах. Переоформить договор на использование нового устройства владелец SIM-карты сможет в офисе оператора.
Дополнительно установлено, что оплата услуг мобильной связи посредством наличных расчётов с использованием платёжных терминалов не допускается, за исключением случаев использования платёжных терминалов, специально оборудованных для оплаты таких услуг и соответствующих требованиям, установленным правительством РФ.
Новые нормы вступают в силу постепенно, начиная с 2025 года.
С ужесточением правил продаж SIM-карт и введением системы «Антифрод» уменьшилось количество мошеннических телефонных звонков на номера россиян, злоумышленники перекочевали в мессенджеры. В связи с этим законом вводится запрет на получение звонков и сообщений с незнакомых номеров в мессенджерах (по желанию пользователя). Формально этот пункт в тексте документа выглядит так: «Не допускать без согласия пользователя сервиса обмена мгновенными сообщениями получение электронных сообщений от пользователей, которые таким сервисом не определены».
Мессенджеры стали не только «территорией охоты» для злоумышленников, но и площадкой для распространения информации. Закон обязывает владельцев каналов с аудиторией более 10 тысяч подписчиков в соцсетях подавать в Роскомнадзор сведения о себе и не распространять запрещённую информацию. Каналам, не подавшим сведения о себе, запретят распространять рекламу и получать денежные вознаграждения («донаты») от читателей. Также посты такого канала нельзя будет распространять.