Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций направило в регионы письмо о переносе сроков утверждения региональных стратегий цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, стало известно D-Russia.ru.
Напомним, о том, что утверждение региональных стратегий цифровой трансформации (ЦТ) переносится с конца 2024 года на 1 апреля 2025 в связи со сдвигом срока принятия федеральных программ, Минцифры сообщало в начале октября на XII Всероссийском форуме региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT». Теперь новые сроки подтверждены официально.
Так, субъектам РФ рекомендуется:
- до 31 декабря 2024 года завершить формирование проектов стратегий;
- до 1 марта 2025 года направить проекты стратегий в адрес отраслевых федеральных ведомств (Минцифры, Минздрава, Минпросвещения, Минтранса, Минстроя и Минтруда) для согласования и, при необходимости, доработать проекты стратегий с учётом замечаний ФОИВ;
- до 1 апреля 2025 года утвердить проекты стратегий и представить соответствующую информацию в Минцифры.
В случае поступления в Минцифры России сведений об изменении порядка и сроков согласования проектов стратегий информация будет направлена в регионы дополнительно, говорится в письме.
Стратегии ЦТ регионов, напомним, утверждались в 2021 году, срок их реализации завершается в конце текущего года.
В региональные стратегии включались шесть направлений цифровой трансформации: здравоохранение, образование, транспорт, развитие городской среды, государственное управление и социальная сфера.
Также регионы включили в региональные стратегии проекты, соответствующие приоритетам развития экономики региона (промышленность, строительство, физическая культура и спорт, сельское хозяйство и др.). В среднем текущие стратегии включают в себя по 10 отраслей, которым регионы уделяют наибольшее внимание.
Действующие стратегии ЦТ регионов >>>
Новая типовая форма стратегии, а также методические рекомендации по разработке, корректировке (актуализации) стратегий были одобрены президиумом правительственной комиссии по цифровому развитию в конце ноября и направлены Минцифры в регионы в середине декабря.
Предполагалось, что стратегии утвердят к концу 2024 года, однако сроки пришлось сдвинуть в связи с задержкой утверждения нацпроекта «Экономика данных» в целом и разработки показателей, детализированных до уровня региона, в частности. Последнее, с учётом большого числа участников процесса (в том числе профильных ФОИВ) и значительных различий в уровне «цифровой зрелости» регионов, превратилось в очень нетривиальную задачу.
В утверждённые «майским указом» национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года вошли, в частности, такие цели, как автоматизация большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учётом ускоренного внедрения технологий обработки больших объёмов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта, формирование рынка данных, их активное вовлечение в хозяйственный оборот, хранение, обмен и защита, увеличение доли домохозяйств, которым обеспечена возможность качественного широкополосного доступа к Интернету, обеспечение в 2025–2030 годах темпа роста инвестиций в отечественные решения в сфере информационных технологий вдвое выше темпа роста валового внутреннего продукта и пр.
В приложении к письму Минцифры (есть в распоряжении D-Russia.ru) описывается новый подход к формированию региональной ЦТ.
Так, если раньше в рабочие группы по разработке стратегий ЦТ должны были в обязательном порядке включаться лишь руководители цифровой трансформации (РЦТ) РОИВ, то теперь состав групп расширился. В них также вошли представители бизнеса, муниципалитетов, центров управления регионом (ЦУР), вузов и некоммерческих организаций, филиалов госкорпораций и региональных госкомпаний. Минцифры (совместно с АНО ЦЭ) проводит обучающие тренинги и «отраслевые дни» для рабочих групп (с участием представителей профильного ФОИВ).
Взаимодействие регионов с проектами ФОИВ также изменилось. Ранее ФОИВ представляли перечень из 72 рекомендованных проектов, не адаптированных под регионы. Теперь произошло «сокращение» количества сфер деятельности (отраслей) через «экономически обоснованный выбор». Ведётся визуальная работа со стратегией через формирование «карты гипотез» (метод, позволяющий визуализировать процесс создания стратегии и дающий инструкцию, которая в разы упрощает «сборку» стратегии).
При разработке новых стратегий ЦТ отказались от единообразного заполнения форм и выбора проектов из спущенного «сверху» перечня. Теперь регионы самостоятельно занимаются формированием портфеля проектов, согласовывая их с национальными целями, стратегическими направлениями ЦТ и национальными проектами.
В проектах предусмотрены «сквозные» направления – отечественное программное обеспечение, информационная безопасность, искусственный интеллект, единая биометрическая система, кадры и пр. По каждому проекту формируется «паспорт», проводятся «отраслевые дни» с профильными ФОИВ. На каждом этапе предусмотрено сопровождение и консультирование региональными менеджерами.
Итогом является утверждение стратегии в форме регионального нормативно-правового акта (НПА). Направлять проект стратегии на согласование в отраслевые ФОИВ (плюс в ФОИВ, по которым выбраны рекомендованные проекты) необходимо вместе с проектом НПА. Копия утверждённого документа направляется в Минцифры с сопроводительным письмом в срок не позднее 10 рабочих дней с даты утверждения.
См. также: Минцифры рассказало об актуализации региональных стратегий цифровой трансформации в сфере ИБ >>>
Приложение также содержит рекомендации по заполнению типовой формы стратегии ЦТ из восьми разделов:
- «Основные положения»
- «Паспорт Стратегии»
- «Оценка текущего состояния, цели, задачи и направления реализации Стратегии»
- «Оценка текущего состояния, проблемы, цели, задачи, бенефициары цифровой трансформации сфер деятельности»
- «Взаимосвязь целей и задач цифровой трансформации»
- «Проекты развития сфер деятельности (отраслей)»
- «Показатели развития сфер деятельности (отраслей)»
- «Ресурсное обеспечение реализации Стратегии»
На основе стратегий (НПА) регионы разрабатывают свои комплексные программы ЦТ – «дорожные карты» с описанием конкретных мероприятий и финансирования. Ранее их было рекомендовано разработать до 30 ноября 2024 года, теперь сроки также сдвинулись. Поэтапный переход субъектов РФ на программы ЦТ предусмотрен со второго квартала 2025 года.